党的十八大以来ღღ★,以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业发展ღღ★,强调要对残疾人群体格外关心ღღ★、关注ღღ★。无障碍环境建设作为残疾人事业发展的重要一环ღღ★,是保障残疾人权利的必要措施ღღ★。受地理环境ღღ★、历史和经济发展影响ღღ★,西藏无障碍环境建设起步较晚ღღ★,虽然实现了“有”的目标ღღ★,但离“优”还有差距ღღ★。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系币游国际ღღ★,促进残疾人事业全面发展ღღ★,是西藏实现高质量发展的应有之义ღღ★。
自1990年《中华人民共和国残疾人保障法》颁布以来ღღ★,西藏残疾人保障事业逐渐得到发展ღღ★。“十四五”规划以来ღღ★,西藏依据《“十四五”残疾人保障和发展规划》精神ღღ★,制定《西藏自治区“十四五”时期残疾人保障和发展规划》ღღ★,各级政府及住房和城乡建设ღღ★、交通运输黑白配HD2019ღღ★、残联等部门从推动经济社会高质量发展ღღ★、提高城乡现代化治理水平ღღ★、保障残疾人和老年人权利ღღ★、促进社会文明进步等角度ღღ★,加大了无障碍设施建设黑白配HD2019ღღ★、无障碍环境营造力度ღღ★,在交通出行ღღ★、家庭无障碍改造ღღ★、信息无障碍建设等方面ღღ★,为残疾人ღღ★、老年人等群体的出行与社会融合提供了便利ღღ★,促进了人的全面发展ღღ★,保障了人民群众的权利币游国际ღღ★。
交通出行无障碍ღღ★。城市主干道盲道基本全覆盖ღღ★,公共建筑ღღ★、大型商场ღღ★、银行ღღ★、机场ღღ★、车站ღღ★、政务中心等场所配备了无障碍通道ღღ★、无障碍卫生间ღღ★、无障碍停车位等基础设施ღღ★。乡镇新建的便民服务中心ღღ★、村委会(党群服务中心)等公共服务机构在出入口设置了无障碍通道和安全扶手ღღ★。首批残疾人无障碍公交车于2021年在拉萨市投入运营ღღ★,车内配备了无障碍通行踏板ღღ★、残疾人专座ღღ★、轮椅锁轮器等专用设施ღღ★。城区公交车实现双语播报ღღ★。
居家环境无障碍改造ღღ★。“十四五”期间ღღ★,在全国率先实施每户3.5万元居家环境无障碍改造项目ღღ★,不少于5000户困难重度残疾人家庭共享了此项红利ღღ★。截至2023年ღღ★,全区七地(市)完成1047户残疾人家庭无障碍改造ღღ★,其中ღღ★,拉萨市71户黑白配HD2019ღღ★、日喀则市125户ღღ★、昌都市267户ღღ★、林芝市220户ღღ★、山南市137户ღღ★、那曲市162户ღღ★、阿里地区65户ღღ★。通过居家环境无障碍改造ღღ★,在卫生间安装了坐便器ღღ★、浴凳ღღ★、安全扶手ღღ★,厨房安装了闪光开水壶ღღ★、煤气泄漏报警发声装置ღღ★,对采光ღღ★、电线进行了重新规划和布置ღღ★,改善了黑ღღ★、脏ღღ★、乱ღღ★、危的居住环境ღღ★,提升了残疾人生活质量ღღ★。
信息建设无障碍ღღ★。面对“数字鸿沟”问题ღღ★,政府网站进行了全站适老化与无障碍环境改造ღღ★,针对老年人ღღ★、视障ღღ★、听障等群体的使用习惯和办事需求ღღ★,增设预约帮办代办ღღ★、大字体ღღ★、内容朗读ღღ★、字幕辅助等无障碍服务ღღ★。西藏图书馆设置了视障阅览室ღღ★,相继开展“盲人知识竞赛”“盲人摸读比赛”“无障碍电影播放”等丰富多彩ღღ★、形式多样的文化活动ღღ★。这些服务助力解决了残疾人ღღ★、老年人上网“看不见”“听不清”“不好操作”等问题ღღ★,让残疾人ღღ★、老年人等群体成为新时代公共文化事业发展的参与者ღღ★、实践者ღღ★、推动者和受益者ღღ★。
部分已建设施欠缺人性化ღღ★、通用设计理念ღღ★。新建的公共建筑ღღ★、改造的老旧小区基本满足国家和自治区关于无障碍建筑规范强条ღღ★,但已建设施欠缺人性化ღღ★、通用设计理念币游ღღ★,ღღ★。医院ღღ★、小区的无障碍通道较陡ღღ★,轮椅出行困难ღღ★;电梯ღღ★、无障碍通道入口过窄ღღ★,轮椅不能通过ღღ★;卫生间安全扶手过低ღღ★,不便起身ღღ★;一些盲道被下水井盖ღღ★、球形石头路桩ღღ★、花坛等公共设施占用ღღ★,有些甚至是“断头路”ღღ★,给残障人士带来新的不便ღღ★。
政府占主导ღღ★,其他治理主体参与度低ღღ★。从全区无障碍环境建设实践来看ღღ★,主要依赖住房和城乡建设主管部门ღღ★、发展和改革委ღღ★、公交公司ღღ★、市政管理等政府机构和各级残联部门的推动ღღ★,呈现出政府职能部门唱独角戏的现象ღღ★,而企业黑白配HD2019ღღ★、社会组织等社会力量积极性不高ღღ★,个人特别是残疾人主人翁意识不强ღღ★,参与度较低ღღ★。
公众对无障碍环境认知度不高ღღ★。普通公民包括城市建设者和管理者缺少无障碍理念与知识ღღ★,对盲道ღღ★、无障碍洗手间ღღ★、轮椅坡道识别度较高ღღ★,但对无障碍出租车ღღ★、无障碍社区服务ღღ★、无障碍旅游等了解不够ღღ★,认为无障碍环境仅为残疾人服务ღღ★,对普及发展公共设施和便利个人生活的重要性认识不足币游国际ღღ★。
构建无障碍社区环境ღღ★,融入通用设计理念ღღ★。为有效应对“老龄残疾化和残疾老龄化”难题ღღ★,西藏应积极探索“养老+助残”模式ღღ★,依托社区养老服务站的康复训练室ღღ★、文体活动室黑白配HD2019ღღ★、日间照料室等设施ღღ★,为残疾人和60岁以上老年人提供精准的助餐ღღ★、助浴ღღ★、就医ღღ★、居家护理ღღ★、紧急救助等温馨服务ღღ★。同时ღღ★,在无障碍环境建设ღღ★、无障碍设施设计ღღ★、无障碍社区创建过程中ღღ★,各部门ღღ★、机构应以所有人为服务对象ღღ★,融入通用设计理念ღღ★,从无障碍设施到无障碍环境体系ღღ★,遵循安全ღღ★、可及ღღ★、系统ღღ★、普适的设计原则黑白配HD2019ღღ★,将人文关怀放在核心位置黑白配HD2019ღღ★,使资源ღღ★、设施等得到最大程度利用ღღ★。
增强各部门协调ღღ★、配合ღღ★,加强监督管理ღღ★、养护维修ღღ★。各级行政部门ღღ★、公共服务机构应明确职责ღღ★、权限ღღ★,完善各自领域内的无障碍实施细则ღღ★,严格执行无障碍设施设计标准ღღ★,为无障碍设施的新建和改造提供明确依据ღღ★,提升无障碍设施的实际使用率ღღ★。同时ღღ★,积极改善管理滞后局面ღღ★,形成各部门通力协作ღღ★、相互配合的良好氛围ღღ★,及时养护ღღ★、维修损坏的无障碍设施ღღ★,跟踪反馈无障碍设施的使用情况黑白配HD2019ღღ★。在拉萨市城乡环境综合大整治行动中ღღ★,拉萨市城管局执法大队ღღ★、团市委和市残联三家单位联合开展的“占用盲道问题集中整治行动”成效显著ღღ★,值得借鉴ღღ★。
充分调动社会力量ღღ★,激发社会治理主体积极性白麻ღღ★,币游国际appღღ★,ღღ★。政府应制定地方无障碍环境建设条例ღღ★,依法规范无障碍建设ღღ★,从顶层设计到政策倾斜为企业ღღ★、社会组织提供制度保障币游国际ღღ★,充分调动各方力量ღღ★,投入无障碍环境建设ღღ★。企业ღღ★、社会组织应主动抓住无障碍环境建设发展契机ღღ★,研发无障碍产品ღღ★、设施ღღ★,增强无障碍社区服务能力ღღ★。公众作为社会建设和社会治理的直接受益者ღღ★,对无障碍环境建设感受最直接ღღ★,建设部门应充分听取公众特别是残疾人群体的意见ღღ★,动员他们参与其中ღღ★、建言献策ღღ★,接受建议和监督ღღ★;公众也应拥有主人翁精神ღღ★,支持无障碍环境建设ღღ★。
加大宣传ღღ★,更新公众无障碍观念ღღ★,提高无障碍意识ღღ★。其一ღღ★,明确宣传对象ღღ★。普通民众币游ღღ★,ღღ★、公务人员都是宣传对象ღღ★,应积极发挥其关爱残疾人群体ღღ★、服务社会的主动性ღღ★,充分调动基层组织宣传无障碍环境的积极性ღღ★,营造全社会关心ღღ★、支持币游国际ღღ★、参与无障碍环境建设的良好氛围ღღ★。其二ღღ★,增强法治宣传力度ღღ★。以依法治藏为契机ღღ★,向社会宣讲无障碍环境建设相关法律法规的基本内容ღღ★,充分认识无障碍环境建设的重要意义ღღ★,深刻体会维护自身权益的重要性ღღ★。其三ღღ★,充分发挥媒体作用ღღ★。多渠道ღღ★、多途径加大宣传力度ღღ★,利用新媒体平台宣传无障碍环境建设的成绩ღღ★、工作亮点ღღ★、创新点ღღ★,普及无障碍通用设计理念ღღ★。其四ღღ★,更新无障碍观念ღღ★。树立无障碍环境建设不仅有益于残疾人和老年人等人群ღღ★,还可以产生社会效益ღღ★、造福所有人的观念ღღ★,向公众介绍无障碍设施的作用及其正确使用方式ღღ★,更新认识ღღ★,从而自觉保护ღღ★、爱惜无障碍设施ღღ★,提高普及率和使用率币游国际ღღ★。
本文系2024年度西藏自治区社会科学院青年课题(项目编号ღღ★:24EDCDD36)的阶段性成果ღღ★。
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